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La
filière bovine en France et en Europe avant le déclenchement de la crise
La
consommation de viande bovine avant la crise en France
Impacts
de la crise de l'ESB en Europe: Royaume-Uni;
Allemagne;
Italie;
autres
pays
Impacts de
la crise de l'ESB en France: consommation;
filière
bovine
Depuis le début des années 1980, la consommation par personne de viande bovine baisse de 1,3% par an en France. Ce retournement s'est effectué au profit des viandes blanches. Corrélativement, les effectifs du cheptel bovin français diminuaient tandis que le cheptel porcin augmentait. La composition du cheptel bovin se modifiait suite à l'instauration des quotas laitiers. La part de la viande issue directement (vaches de réforme) ou indirectement (taurillons) du troupeau laitier diminuait dans la production bovine française.
Au niveau de l'Union européenne, le nombre de vaches laitières passait, entre 1973 et 1993, de 28 à 21 millions de têtes et celui des vaches nourrices de 7 à 10 millions de têtes. Cette reconversion a été d'une grande ampleur en France, qui détenait en 1994 près de 40% du troupeau européen de vaches allaitantes. La figure 6 (ci-dessous) nous montre la répartition de la production bovine dans l'Europe communautaire en 1995.
Figure 6. Production bovine dans l'Union européenne en 1995 (en
milliers de tonnes équivalent carcasse).
(Source: Eurostat/GIANA/Ofival)
Sur cette production, l'UE dégage un excédent de production, par rapport à la consommation intérieure, de 1,15 millions de tonnes équivalent carcasse de viande bovine qui doivent être exportées. Ainsi avant même le déclenchement de la crise actuelle, le marché de la viande bovine était l'un de ceux qui nourrissaient le plus d'incertitudes sur le respect des accords du GATT qui limite pour 1996 le volume des exportations à 1,06 millions de tonnes. Le marché de la viande bovine était également caractérisé par l'importance des échanges croisés entre pays européens. Bien qu'exportatrice nette (notamment vers l'Italie), la France importait des volumes importants de viandes bovines des autres pays de l'Union. On a ainsi assisté ces dernières années à un accroissement des exportations de viandes britanniques (figure 7).
Figure 7. Importations françaises de viandes fraîches bovines
britanniques entre 1990 et 1995 (en tonnes équivalent carcasse) - gros bovins et
veaux
(source : Ofival).
L'élevage bovin en France est le plus extensif de l'Europe, car seulement 17% des exploitations bovines dépassent un chargement de 2 Unités de Gros Bétail (UGB) par hectare, alors que c'est le cas pour 43 % des élevages bovins en Europe. Un processus de désintensification s'est amorcé en France, même dans les élevages les plus intensifs de Bretagne où l'on constate une stagnation des rendements laitiers, résultat d'un accroissement de l'utilisation des fourrages et d'une diminution des aliments concentrés. Comme on l'a déjà vu, l'application des quotas laitiers s'est, en outre, traduite par un développement important du troupeau allaitant dans toute l'Europe et notamment en France. Ainsi environ la moitié de la production française de viande bovine provient de ce type d'élevage, qui est nourri principalement à l'herbe. De plus, des efforts ont été développés ces dernières années pour signaler la qualité des viandes bovines. Néanmoins cette politique de labelisation reste limitée : elle ne concernait que 2 % de la consommation de boeuf et 5 % de celle de veau en France avant le déclenchement de la crise de l'ESB.
L'industrie des viandes de boucherie, quant à elle, occupait, au 31 décembre
1995, 42 100 salariés répartis dans 559 entreprises comptant 10 salariés et
plus, selon les services statistiques du ministère de l'Agriculture (Scees). La
branche a réalisé en 1995 un chiffre d'affaires de 86,8 milliards de francs dont
11,3 milliards à l'exportation. Le résultat net quant à lui est estimé à 215
millions de francs.
La chute actuelle de la consommation de viande de boeuf montre de façon spectaculaire un déclin amorcé depuis maintenant une quinzaine d'années. La baisse tendancielle de la consommation de boeuf résulte d'un changement des préférences des consommateurs qui s'inscrit dans un contexte de saturation globale de la consommation de viande (figure 8).
Figure 8. Evolution des achats des ménages avant la crise de l'ESB (source s: Ofival, SECODIP).
Depuis le début du XIXe siècle, la consommation de viande augmentait en France de façon régulière : elle est passée de 20 kg par personne en 1800, à 25 kg en 1850, 40 kg en 1890 et 55 kg en 1930 (sans les volailles ni les abats). Sur la même base, la consommation s'élève aujourd'hui à 80 kg par personne et, si l'on rajoute les volailles et les abats, on atteint pratiquement 110 kg (évaluation en poids carcasse). Cependant pendant cette phase de croissance de la consommation, la demande effective de viande de boeuf augmente beaucoup moins vite que celle des autres viandes du fait de l'évolution défavorable de son prix relatif. En effet de 1950 à 1980, le prix du boeuf s'accroît de plus de 20 % par rapport au niveau général des prix, alors que dans le même temps le prix du porc diminue de 11% et celui des volailles de 46%. Au cours de cette même période, le volume de la consommation de boeuf par personne augmente de 1,6% par an en moyenne.
Mais depuis 1980, la consommation de viande de boucherie est en diminution régulière de 1,7% par an. Les tendances d'évolution des prix relatifs des différentes viandes et la consommation totale des ménages n'ayant pas subi d'infléchissement important, on est conduit à penser que cette rupture provient d'un changement d'attitude des consommateurs à l'égard de la viande de boeuf. Cette hypothèse a été testée dans de nombreux pays développés (USA, Canada, Grande-Bretagne... ) où une baisse similaire de la consommation de viande bovine s'observait depuis la fin des années 70 ou le début des années 80 selon les cas. La réalité de cet infléchissement ne fait pas de doute, mais son interprétation économique est encore discutée. La plupart des analyses reconnaissent en tout cas le rôle majeur des recommandations nutritionnelles, et en particulier de celles relatives à l'intérêt d'une diminution de la consommation des graisses d'origine animale. Ces recommandations ont sans doute d'autant plus facilement conduit les consommateurs à reconsidérer l'allocation de leurs dépenses que le niveau du prix de la viande de boeuf est resté élevé et que l'offre de substituts bon marché bénéficiant d'une meilleure image nutritionnelle n'a cessé de se développer. Pourtant l'année 1995 marquait un possible retournement de tendance avec une légère augmentation des achats des ménages sur l'ensemble des viandes, plus accentuée sur le boeuf (+ 2,1%) alors que les achats de veau reculaient à nouveau (figure 8).
La progression était surtout marquée sur la viande hachée fraîche (+ 5,3%) et
les viandes à bouillir et à braiser (+3,1%) (16). Ainsi en 1995, la consommation
de viande bovine par habitant était de 27,7 kilos équivalent carcasse (contre
30,4 kilos en moyenne au cours des années 1970/1979) sur une consommation totale
de viande de 91,5 kilos (contre 80,6 kilos de 1970 à 1979). Ce chiffre est à
comparer à la consommation moyenne européenne qui s'établit à 20,5 kg/hab en
1994. Le prix d'achat des ménages était de 59,2 francs au kilo (hors abats et
gros achats), en baisse de 1,3% par rapport à 1994. Pour comparaison, le prix du
veau se situait à 69,4 francs, celui du mouton à 49,7 francs, celui du porc à
33,6 francs, celui du cheval à 72,9 francs et celui du poulet à 26,7 francs
(16).
Pour ce qui concerne les abats, la consommation par les ménages était,
en 1995, de 240 000 tonnes, soit environ 4 kilos par habitant. Ces achats
étaient stables en 1995 après une baisse de 5% en 1994 (16).
Aujourd'hui 22% de la consommation de viande bovine en France se fait dans les
restaurants commerciaux ou collectifs (entreprises, cantines, hôpitaux...). En
1995, les achats de boeuf sur l'ensemble des achats de viandes (y compris
volailles et lapins) étaient de 34,5% en restauration contre 15,2% pour le porc
et 13,9% pour le poulet. Ces achats étaient en diminution en 1995 de 2,7% malgré
une baisse de prix de 1,2%. Ce recul atteindrait 4,2% pour le veau (16).
Avant mars 1996, les effets de la BSE ont été forts au Royaume-Uni et en Allemagne. Les pays du Sud de l'Europe comme la France, l'Italie, l'Espagne, le Portugal ainsi que la Belgique et les Pays-Bas avaient été épargnés.
au Royaume-Uni
Déjà, en décembre 1995, la
publication d'informations concernant des cas de maladie de Creutzfeldt-Jakob
chez 2 jeunes britanniques et chez plusieurs agriculteurs a semé l'inquiétude
dans le public. La consommation de viande bovine des ménages, en volume, a
évolué à la baisse par rapport à la période équivalente de l'année précédente de
5% en novembre et 16% en décembre 1995, 17% en janvier 1996, 12% en février, 13%
en mars, 20% en avril, 26% en mai, 27% en juin, 26% en juillet (16).
En
avril 1996, la baisse de consommation a été limitée à 20% du fait de promotions
chez les distributeurs. Les baisses sont plus marquées dans la restauration et
pour les produits transformés à base de boeuf (viande hachée notamment).
L'embargo européen et mondial sur les exportations de viande bovine britannique
et de ses produits dérivés (tableau XIV) couplé à la chute de la consommation
intérieure a provoqué une crise sans précédent dans la filière bovine et dans
l'élevage. Le coût global de l'interdiction des exportations de boeuf et de ses
produits dérivés britanniques est estimé à 520 millions de livres soit près de 4
milliards de francs.
Tableau XIV. Statut des importations de boeuf et de produits bovins en provenance du Royaume-Uni à travers le monde. (D'après Chujo@niah.affrc.go.jp du 3 juillet 1996).
Pays Embargo Détail des mesures décidé le
Japon 27 mars - Interdiction d'importer des produits de boeuf
britannique, de farines animales, organes et viande,
sperme et produits dérivés.
- Rq: depuis 1990 le Japon interdit l'importation de
bovin vivant britannique sur son territoire.
Singapour 26 mars - Interdiction d'importer de la viande bovine
britannique
Corée du sud 22 mars - Interdiction temporaire d'importer de la viande de
boeuf et des produits dérivés bovins.
- Le 2 avril interdiction d'importer des produits
pharmaceutiques et de cosmétologie contenant des
tissus bovins.
Thaïlande 28 mars - Interdiction d'importer de la viande bovine, des
produits dérivés bovins et des produits laitiers en
provenance du Royaume-Uni.
Philippines 26 mars - Restriction des importations de viande bovine
britannique
U.S.A - Depuis 1989, l'administration américaine interdit
l'importation en provenance des Etats touchés par
l'ESB de toutes farines animales (viande, sang, os),
sérum bovin, abats, graisses, gélatine et autres
produits dérivés bovins, ainsi que des boeufs vivants.
- En mai 1996, le gouvernement américain décide
d'interdire l'importation de viande bovine britannique
sur son territoire.
Canada 28 mars - Interdiction d'importer du sperme et embryon bovins
d'origine britannique.
- En 1990 le Canada interdit l'importation de bovins
vivants britanniques et des farines animales
anglaises.
- Interdiction d'importer de la viande de boeuf et des
produits dérivés bovins d'origine anglaise.
Australie 29 mars - Interdiction d'importer des produits bovins
britanniques exception faite de la gélatine, du
chocolat et des produits laitiers.
- Depuis 1989, l'importation d'animaux vivants, de
sperme et d'embryon bovins ainsi que des aliments pour
bétail d'origine britannique est interdite.
Nouvelle 26 mars - Interdiction d'importer des animaux vivants et des
-Zélande produits alimentaires bovins britanniques.
France 21 mars - Interdiction d'importer de la viande et des produits
dérivés (abats, sérum, etc.) de boeuf britannique,
ainsi que des animaux vivants.
Danemark 27 mars - Interdiction d'importer de la viande et des produits
dérivés bovins britanniques (animaux vivants, viande,
embryon, sperme, ovule, produits pharmaceutiques et
cosmétiques contenant des tissus bovins).
Autriche 22 mars - Interdiction d'importer de la viande bovine, des
produits dérivés bovins et des animaux vivants en
provenance du Royaume-Uni.
Irlande 27 mars - Interdiction d'importer de la viande et des produits
dérivés bovins britanniques (animaux vivants, viande,
embryon, sperme, ovule, produits pharmaceutiques et
cosmétiques contenant des tissus bovins).
Suède 28 mars - Interdiction d'importer des produits bovins
britanniques.
Allemagne 30 mars - Interdiction d'importer de la viande bovine et
d'animaux vivants suisses et britanniques.
- Interdiction d'utiliser des produits dérivés bovins
et des produits pharmaceutiques contenant des tissus
bovins.
Pays-Bas 21 mars - Interdiction d'importer des produits bovins
britanniques (alimentaires et non alimentaires).
- Restriction des importations de viande bovine
suisse.
Italie, 22 mars - Interdiction d'importer de la viande et des produits
Espagne et dérivés bovins britanniques
Portugal
Norvège 26 mars - Interdiction temporaire d'importer de la viande et
des produits dérivés bovins britanniques.
En Allemagne : (16) Après une baisse de 11 % entre 1994 et 1995, la réaction a été à nouveau forte en avril 1996 avec une baisse de 32% par rapport à avril 1995, suivie actuellement d'un retour à la normale. Mais les mois d'été sont traditionnellement de forte consommation en Allemagne. On constate qu'un nombre croissant d'Allemands délaisse la viande en général et pas seulement la viande bovine. L'expérience montre que, dans ce pays, il est toujours difficile de faire revenir les acheteurs sur une opinion méfiante ou négative. On constate également comme dans les autres pays européens un transfert partiel de consommation vers la volaille.
En Italie : (16)
En
1994, les Italiens consommaient 25,9 kilos de viande bovine par habitant (en
baisse légère puisqu'elle était de 27,2 kilos en 1987). En avril 1996, les
achats des ménages ont baissé de 36,4% (par rapport à avril 1995), en mai de
23,8%, en juin de 16,7%, ce qui laisse augurer d'une stabilisation entre -15 et
-10%. La baisse des achats, plus marquée dans le Sud de l'Italie, a été enrayée
par la baisse du prix au détail en particulier en grande distribution.
Les
pouvoirs publics, en raison des élections législatives, ont tardé à réagir. Une
campagne "Carni ltaliane", orientée sur l'origine italienne des viandes
(animaux nés ou engraissés au moins 90 jours en Italie) vient d'être lancée. Les
démarches interprofessionnelles sont encore peu actives, il n'y a pas encore de
programme d'identification des viandes.
Dans d'autres pays : (16)
- En
Espagne, la baisse évaluée à 15% est difficile à quantifier, le retour à
la normale est lent.
- Au Portugal, les professionnels parlent de -
40% les premières semaines.
- En Grèce, l'arrêt quasi-total de
consommation viande bovine au début avril était à imputer aux fêtes pascales, où
l'on mange de l'agneau et du chevreau, autant qu'à l'ESB. Les ventes sont
ensuite revenues à la normale.
- Les ménages néerlandais ont réduit
leur consommation de 15 à 20% en avril (réaction rapide dans la distribution par
rapport aux importations en provenance d'Irlande du Nord).
-Au
Danemark, la baisse de consommation a été limitée en volume et dans le
temps, peut-être parce que la part des produits transformés est prépondérante
dans ce pays.
Selon l'Ofival la consommation de viande bovine en Europe, sans retrouver son niveau des années précédentes, ne poursuit plus sa tendance à la baisse. L'effondrement de la consommation de viande de gros bovins, qui a tout de suite suivi les déclarations du ministre anglais de l'Agriculture le 20 mars, s'est prolongé au cours du deuxième trimestre 1996. Mais on constate actuellement un redressement général de la consommation européenne de viande bovine. En effet alors que la consommation de boeuf dans l'Union européenne a baissé d'environ 25% au deuxième trimestre, elle n'a chuté "que" de 15% au troisième trimestre.
D'après les chiffres Secodip du premier semestre 1996 la moitié de la perte
de consommation de viande de boeuf a été compensée par celle d'autres viandes,
plus particulièrement celles de porc et de volaille, tandis que les autres 50%
perdus étaient remplacés par divers produits alimentaires (légumes, féculents,
poissons, etc.).
Il est à signaler que la crise bovine n'a pas profité à la
viande ovine car son niveau de consommation est resté faible. En ce qui concerne
la viande de veau, on peut quasiment parler de stabilité de la consommation :
les achats des ménages n'ont diminué que de 2% pour le premier semestre.
En France, l'évolution des achats des ménages au cours de la crise a été suivie par l'Ofival et la Sécodip. Au cours de la première vague de crise que l'on peut situer du 20 mars à début juin, les achats de viande de boeuf des ménages étaient en baisse de 16% en avril et de 17% en mai (par rapport aux mêmes périodes de 1995). Début juin, ils se sont stabilisés à -15%. Les achats de viande de veau, qui avaient enregistré une baisse de 11 % en avril, étaient progressivement revenus à leur niveau antérieur début juin. Par contre les achats d'abats de boeuf se situaient sur toute cette période à environ -35% par rapport à 1a même période de l'année précédente.
Au cours de la deuxième vague de crise, deuxième quinzaine de juin, provoquée par l'annonce de la transmissibilité de l'ESB au macaque (54) et de la suspicion d'une circulation en France de farines anglaises potentiellement contaminées, les analyses de la Sécodip n'ont pas fait état d'une nouvelle baisse de la consommation. Les achats de boeuf se situaient à -25% par rapport à 1995 au 7 juillet 1996, tandis que les achats d'abats ont poursuivi leur baisse avec une chute de - 45% par rapport à 1995 (source Ofival).
Dans le secteur de la restauration, selon une enquête diffusée le 15 avril
1996 par la société d'études Coach Omnium, près de la moitié des restaurateurs
français ont observé depuis le début de la crise une diminution moyenne de 32%
des commandes de plats à base de viande. A l'inverse 27% des restaurateurs
évoquaient une forte augmentation de la demande en poisson, de la demande en
volaille (+15%) et en agneau (+12%).
Une enquête réalisée début mai par le
ministère des Finances auprès de 720 entreprises de restauration montrait que 11
% des établissements avaient supprimé la viande bovine (10% les abats). Cette
moyenne était plus forte dans les crèches avec 22% contre 11% dans les cantines
scolaires et 10% dans les maisons de retraite. Ces décisions n'avaient cependant
duré, précise le ministère, que pendant les quelques semaines les plus aiguës de
la crise. Aucune nouvelle enquête ne permet de connaître la situation à ce jour
(10 novembre 1996).
Avant la crise, la lente érosion de la consommation de viande bovine était
liée à une baisse de consommation sur l'ensemble des ménages. 97% d'entre eux
achetaient alors de la viande bovine. La chute brutale enregistrée en avril
correspond à une perte de clientèle et non pas à une diminution uniforme de la
consommation des ménages. En effet environ 20% des ménages ont totalement cessé
d'acheter de la viande bovine, alors que les ménages fidèles à la viande ont peu
réduit leur consommation. Fin mai, environ 15% des ménages ayant totalement
cessé de consommer de la viande bovine n'avaient toujours pas repris leurs
achats.
Pour les abats, la chute de consommation s'explique également par une
perte de clientèle estimée à 35% (Ofival). Les consommateurs se sont très vite
détournés des abats, sans faire de distinction entre ceux qui étaient
consommables et les autres. Plusieurs facteurs ont joué dans cette désaffection
du consommateur d'après l'Ofival : la difficulté pour le consommateur lambda de
faire la distinction entre les différentes catégories d'abats interdites ou non
à la consommation humaine, la difficulté de vérifier l'origine de ces produits,
et surtout les informations diffusées par les médias souvent "globalisantes" sur
le danger des abats vis-à-vis de l'ESB pour la santé.
On a assisté en France comme dans les autres pays de l'Union à un transfert
de consommation sur les autres viandes. Dès le début de la crise et jusqu'au 15
juin, ces transferts de consommation ont été enregistrés sur plusieurs types de
viandes à savoir :
- + 25% en avril pour le poulet label, hausse qui s'est
estompée, quand l'offre n'a pu satisfaire la demande;
- + 23% en avril et +
31 % en mai pour la viande de cheval. Cependant ces hausses ne portent que sur
de petits volumes;
- +33% pour la pintade, +27% pour le canard, +7% pour la
dinde en mai;
- +13% en avril et 6% en mai pour le porc frais;
- +15% en
mai pour la viande ovine.
La filière bovine: (16)
La crise de la consommation intérieure et le quasi-arrêt des exportations, tant vers l'Union européenne que les pays tiers, a très durement touché toute la filière bovine française.
L'élevage
Les vaches et les jeunes bovins, qui représentaient respectivement 40% et 31%
de la production française de viande bovine en 1995, ont vu leurs prix évoluer
de façon très différente depuis le début de la crise. La cotation des vaches
s'est relativement bien maintenue jusqu'à la mi-juin grâce à une offre contenue
(rétention des animaux à la ferme et disparition de l'offre britannique). Pour
les jeunes bovins, dès le déclenchement de la crise, leur cours a plongé
immédiatement. Cette situation s'explique par la fermeture quasi-générale des
frontières intra-communautaires et internationales. Or les exportations
constituaient le principal débouché pour ce type de production. Depuis la
mi-juillet, les cotations se maintiennent voire progressent légèrement. Ceci
peut s'expliquer par la reprise des exportations vers les pays tiers (Turquie,
Russie) et la réouverture progressive des marchés grec et italien.
Quant au
broutard, qui constitue une spécialité française en Europe, il a subi un mois
d'avril catastrophique. Cependant les premières semaines de mai ont été marquées
par une reprise des achats et des expéditions. Une certaine normalisation de la
situation pour ce type de bovin s'est opérée durant cette période.
L'intervention de la commission de Bruxelles pour soutenir le cours du broutard
a conduit à prélever en août 70 000 tonnes de carcasses de broutard soit 300 000
animaux au titre de l'intervention publique (37, 44).
Face au développement de la crise l'Union européenne a décidé de soutenir
les éleveurs en octroyant une surprime. La France a ainsi obtenu une allocation
de 1,44 milliards de francs, auquel le gouvernement français a pu rajouter une
somme équivalente, soit une somme totale de 2,9 milliards de francs (36) que se
partagent les éleveurs français. En outre une allocation spéciale de 600
millions de francs au titre de mesures complémentaires nationales est
répartieentre les départements au profit des éleveurs les plus en difficulté (à
partir du 15 septembre 1996).
Abattoirs et négoces (16)
Depuis le 15 avril 1996, les entreprises en aval de la filière (abattage,
transformation, négoce) peuvent bénéficier de reports d'échéances, de délais de
paiement et de remises de pénalités pour leurs impôts, taxes et cotisations
jusqu'au 31 décembre 1996. Parallèlement, un prêt global de 4 à 5 milliards de
francs sur 7 ans, bonifié à 2,5%, sera ouvert afin de permettre à ces
entreprises d'écrêter leurs charges financières. Il a été également créé un fond
de restructuration et de reconversion, doté de 60 millions de francs, destiné au
secteur de la triperie et aux petites entreprises de l'aval.
Par ailleurs,
l'Ofival a dégagé 130 millions de francs pour accorder, au cas par cas, des
avances cautionnées consenties à taux nul pour une durée de 3 ans et
transformables en subvention si, au terme de ces 3 années, les entreprises
augmentent leur capital social d'une somme équivalente. Enfin, un fonds de
garantie bancaire, doté de 150 millions de francs par Unigrains (l'établissement
financier des céréaliers), cautionnera à la hauteur de 50% des prêts bancaires
proposés aux entreprises d'abattage-transformation réalisant plus de 40 millions
de francs de chiffre d'affaires. Ce fonds pourrait générer 850 millions de
francs de prêts (23).
Equarrissage
La situation de la filière française de l'équarrissage est très précaire. Les
récentes dispositions du gouvernement concernant la fabrication des farines
animales (suppression des cadavres, des saisies d'abattoirs et du système
nerveux central des ruminants) ont engendré un surcoût pour cette profession
estimé à 130 millions de francs. Il représente le coût de la destruction des
stocks de farines et de graisses constitués avant la séparation des lignes de
production des farines commercialisables et des farines impropres, destinées à
être incinérées. De plus la non-valorisation des cadavres (250 000 tonnes par
an) et des saisies (50 000 tonnes par an) devrait coûter 350 à 400 millions de
francs par an aux équarrisseurs. Les pouvoirs publics ont d'abord annoncé qu'ils
prenaient à leur charge 50% du coût de la collecte et de la transformation des
cadavres enlevés en ferme. Ceci a été fermement contesté par les entreprises de
la filière et les équarrisseurs qui ont pratiqué, dans la semaine du 12 août,
une grève des enlèvements ou imposé unilatéralement des tarifs d'enlèvement (55). Le 14
août, le ministère de l'Agriculture annonçait qu'il étendait son aide aux
cadavres d'abattoirs et son financement sur les 50% restant sur la période du 15
août au 15 septembre, mettant ainsi fin au mécontentement de la profession. Fin
septembre le gouvernement décide d'instaurer une taxe de 20 centimes sur chaque
kilo de viande, toutes espèces confondues, pour financer le ramassage et la
destruction des cadavres d'animaux et les saisies d'abattoirs (94).
Les
problèmes de l'équarrissage ne s'arrêtent pas là, car il va falloir financer la
mise en conformité des installations vis-à-vis des nouvelles normes
communautaires (133°C, 3 bars, 20 minutes) avant le 1er avril 1997; cela ne va
pas sans poser de gros problèmes.
Depuis le déclenchement de la crise l'économie bovine s'est profondément
modifiée. Le commerce extérieur s'est ralenti. Les importations ont chuté de
près d'un tiers au cours du premier semestre (2,8 milliards de francs contre 4,1
milliards en 1995) et les exportations de 27% (2,35 milliards de francs contre
3,19 milliards en 1995) (16).
Curieusement, les exportations de viandes bovines congelées ont fait un bond
considérable de 84% en valeur et de 103% en volume. Aussi inattendue est
l'évolution observée en matière d'animaux vivants. Certes les ventes ont diminué
de 17% en valeur en raison de la chute des cours, mais les volumes ont
relativement bien résisté à -2% contrairement à ce qu'on a pu croire.
[R] Vers Chapitre précédent; Chapitre suivant; Glossaire; Références bibliographiques; Illustrations
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